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關于商南縣體育事業發展情況的調查與思考
作者:朱仁海    發布于:2017-05-10 15:03:39    文字:【】【】【

 隨著我國全面建成小康社會步伐的快速推進,體育健身逐漸成為全社會的共識。2016年習近平總書記在全國衛生與健康大會強調指出:“沒有全民的健康,就沒有全面的小康”。為了促進體育事業的健康發展,3月下旬,筆者隨同商南縣人大常委會視察調研組采取問卷調查、聽取匯報、查閱資料、查看現場、召開座談會等方式,深入部分鎮、村(社區)、中小學校、縣體育館、縣體校、門球協會、動嵐健身、部分體彩銷售點等單位、場所,對全縣體育事業發展情況進行了全面了解,提出了一些粗淺的看法和建議,僅供工作交流參考。

一、主要做法及成效

(一)體育惠民工程惠及城鄉。近年來,商南縣以體育惠民工程實施為抓手,積極爭取體育項目建設,先后對縣體育館進行了改造,建成了塑膠跑道、足球場,配備了室內外體育設施。為城區廣場、公園安裝了健身器材,濱河公園、天鹿酒店等地開設了健身路徑,一些企業、機關還建設了以體育健身為主的職工之家。全縣各鎮(辦)、村(社區)大都規劃或建有健身廣場,約90%的村(社區)配送了健身器材。各中學、中心小學都建成了塑膠運動場,體育設施較為齊全,基本滿足了學校體育活動的正常開展。縣高級中學、鹿城中學還建成了標準化的足球場。縣文化廣場被授予市級全民健身示范帶工程。

(二)中小學校體育規范有序。一是積極推行“體教結合”,課外體育活動興趣小組普遍成立,體育課、早操、課間操常態化,“陽光體育運動”扎實開展,校校堅持每年開展一次田徑運動會,促進了廣大青少年身體健康發展。二是先后有5所學校創建為市級單項訓練基地,8所學校成為體育傳統項目學校,縣鹿城中學、城關小學等5所學校還被命名為國家“足球特色學校”和“體育工作示范校”。三是以青少年體育為主的競技體育取得一定成效,近年來,先后在省市取得榮譽80余項。

(三)群眾性體育活動廣泛開展。一是廣場體育健身活動豐富多彩。縣鎮村各類廣場健身活動廣泛開展,廣場舞發展成為我縣全民健身的主要內容,過風樓鎮的農民運動會,試馬街社區春節籃球賽,示范引領作用好。二是機關、行業體育活動富有特色。許多部門、單位根據行業特點,通過舉辦職工單項體育比賽,承辦省、市體育賽事等方式,讓職工形成自覺參與體育鍛煉的習慣。近年來,每年組織職工體育活動近百場次,協辦省、市賽事10余項,2016年還成功承辦了省門球賽。三是老年體育活動較為活躍。成立了縣老體協,落實了辦公地點和工作職責。通過舉辦老年人太極拳、健身操等培訓班,引領老年朋友開展健身運動,多次代表市縣參加省級比賽,并獲得表彰獎勵。

(四)體育產業市場起步發展。近年來,商南縣積極探索體育與旅游、文化、休閑等產業融合發展的路子,初步形成了體育運動項目開發、體育用品銷售、休閑健身俱樂部為主的體育健身產業市場。闖王寨景區成功舉辦了兩屆汽車集結賽,金絲峽景區舉辦了陜西省汽車越野賽,馬拉松賽。體育彩票銷售點發展到 19個,2016年銷售達1480萬元,為國家籌集體彩公益金446萬元。通過有償服務的方式,組織體育比賽、開辦健身培訓班,體育經營實體發展到20余家,從業人員百余人,體育產業的發展有了較好的起步。

二、存在的困難和問題

(一)對體育健身的認識和普及還不到位。一是縣政府及其有關部門重視程度不夠,沒有把體育事業當成關注民生、提高人民身體素質、促進全面發展的大事來抓,對體育工作的組織領導和保障措施不到位。二是縣鎮村(社區)各級都不同程度存在對《體育法》、《全民健身條例》的認識不到位,宣傳不充分,組織機構不健全,體育事業發展缺乏規劃,年度工作沒有計劃。三是體育健身知識的普及率不高,全民體育健身的意識不強,普遍缺乏專業的培訓和指導。

(二)公共體育場館設施建設相對滯后。一是公共體育場館設施總量不足,類型單一。縣體育館是城區唯一的體育運動場所,因受場地所限,館容量小,設施老化,功能落后,足球場、田徑跑道不達標。以致于多數市民在廣場、公園、公路上鍛煉。標準化體育場、足球場建設目前還無著落。與人均體育場地面積1.8平方米的要求差距較大。二是一些鎮村存在場地面積不足,健身器材數量少和種類不全,體育器材損毀較為嚴重的現象,管護也不到位。個別體育健身場地雖已啟動建設,但建設推進遲緩,影響了項目實施。例如:富水鎮富水街文體廣場自開工建設已有3年多時間,目前仍是半拉子工程,導致場地長期閑置。

(三)投入不足是制約體育事業發展的瓶頸。近年來,盡管商南縣加大了體育設施建設的力度,但是體育活動開展缺資金、體育設施維護困難普遍存在,全民健身經費也沒有納入預算。與全市其他縣區相比,體育事業投入也明顯偏低。縣體校兼有全民健身的職責,因經費不足,很多設施沒有資金來維護和更新,一些活動無法正常開展。

(四)全民性的體育活動開展少,機制尚未形成。近年來,商南縣沒有開展全民參與的大型運動會和綜合性的體育賽事,單項體育活動多為部門組織,有組織的縣級體育賽事少。農村群眾多以自娛自樂廣場舞為主,方式比較單一,沒有建立和形成經常化的制度機制。同時,體育專業人才力量不足,無論是學校專業體育教師,還是社會體育工作的指導都缺少專業人才,一定程度上影響了體育后備人才的選拔、培養和輸送。縣域基層體育活動也缺乏專業的指導和有序的機制推進。

三、幾點建議

(一)進一步注重全面統籌,形成推進體育的工作合力。縣政府及體育行政主管部門要以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,健全體育工作領導機構,落實各成員單位工作職責,制訂體育事業發展規劃,全面實施全民健身計劃(2016-2020年),定期研究解決體育事業發展中的困難和問題,形成全社會重視體育事業的合力。要充分利用媒體,廣泛宣傳《體育法》和體育健身的科普知識,建成覆蓋城鄉的“互聯網+體育”的信息化服務平臺。

(二)進一步加強設施建設,提升體育為民的服務能力。縣政府及其相關部門要按照將城鄉公共體育場地設施建設納入規劃,合理布局,統一安排。新建小區的公共體育場地設施要因地制宜、小型多樣。城區標準化體育場、足球場、游泳池、全民健身中心等體育場館建設要納入議事日程,盡早規劃啟動建設。要根據人均體育場地面積不低于1.8平方米的規定,以及現代多元化健身的需要,將有限的建設用地更多的用于改善民生上來,建議縣政府及其相關部門將標準化體育場、足球場、體育運動中心列入文化廣場北面的89畝建設用地規劃,并盡快啟動建設,使之成為縣城新地標,提高縣城品位,滿足體育事業發展及人民群眾日益增長的強身健體需求。要建立體育工作考核評價體系,將體育工作納入部門和鎮(辦)考核內容,進行量化考核。制定體育設施管理使用和向社會開放的辦法,努力實現公共體育設施管理規范、體育資源社會共享。

(三)進一步拓寬投資渠道,加大體育事業的保障實力。縣政府要認真落實《體育法》的相關規定,研究探討體育經費投入機制,借鑒外縣市的好做法、好經驗,不斷加大經費投入,保證2017年體育事業經費預算不低于2016年的標準,同時,參照市縣標準將全民健身經費納入預算,保證體育事業的經費投入逐年增加。要多方爭取中省市體育項目和專項資金,加快推進各類體育場館建設,確保各級各類體育工作、體育訓練和比賽等活動的正常開展。要發揮政府資金的撬動效用,鼓勵各體育協會開展活動,引導全民健身事業的發展。還要積極引入市場機制,形成多元化投入機制,鼓勵社會各界投資體育事業,興建體育基礎設施,促進政府與社會資本合作,推動體育事業快速發展。

(四)進一步重視人才培養,增強體育事業的發展活力。縣政府及體育主管部門要從本縣實際出發,研究制訂全縣重大體育賽事組織實施機制辦法,加強對全民體育健身活動的引導,形成村有重點、鎮有特色、縣有品牌的運動項目。要發揮學校體育人才優勢,探索學校體育對社會體育的引領作用;機關、企事業單位要要帶頭恢復工間操,促進各級職工養成健身的良好習慣;逐步健全各類體育協會組織,加強社會體育指導員的培養、培訓,達到村村至少有一名社會體育指導員的要求;發揮各級工會、共青團、婦聯等群團組織的職能作用,豐富不同群體的體育活動,通過體育活動和賽事,不斷提升全社會的凝聚力。

(五)進一步推進產業融合,挖掘體育事業的支撐潛力。要抓住國家把體育事業上升為國家戰略的機遇,依托金絲峽、闖王寨景區、美麗鎮村等旅游資源,積極推進體育與文化、旅游和休閑項目的融合,利用年度各類節慶節點,重點時機,策劃、打造一批精品賽事,逐步形成布局全面、富有創新、省市內外關注、廣受群眾歡迎、充滿正能量的體育文化產品,努力把“健康商南”做成商南縣又一響亮名片。

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