新聞詳情
司法監督的實踐與體會
作者:宋新強    發布于:2015-11-17 23:50:26    文字:【】【】【
      司法監督工作是縣級人大及其常委會行使法律監督權最重要的監督工作之一。縣級人大司法監督工作的立足點在哪兒,如何找準監督的切入點,又該如何把握監督的著力點?近年來,商南縣人大常委會在這方面進行了大膽地探索實踐,并取得了一定的成效。
      一、立足縣情,司法監督務實開展。商南縣地處三省八縣結合部,毗豫連楚,秦嶺南麓,千米以下低山、丘陵占全縣總面積2300.7平方公里的77%。面對山區面積大,農村人口分布散,道路綿延崎嶇,加之縣法院法官不足、司法慣性思維較為嚴重、便民訴訟措施不力、現代技術裝備落后等問題,群眾“告狀難”、訴訟不便等問題較為突出。縣人大常委會及時將縣法院民商事訴訟工作作為監督的議題,通過走訪、詢問、座談,很快了解到縣法院在民商事訴訟中存在“立案難”、任意增加當事人訴累,違反訴訟程序、損害當事人實體權益等問題,通過審議,隨之提出了著力加強教育培訓,切實解決法官素質不高的問題;著力加強審判管理,充分維護當事人訴訟權利;著力完善調節機制,確保調解結果公正;著力加強隊伍建設,不斷完善管理保障機制等四條審議意見,送交縣法院落實。
      縣法院非常重視審議意見的落實工作,創造性的制定了《流動法庭工作規定》,并在全院推廣和施行。該《規定》共十五條,明確規定“流動法庭”制度是指定期或不定期地在偏遠山區發案地進行巡回立案、調解、開庭、宣判、答疑和執行等審判、執行工作制度。受理案件范圍包括有關刑事案件和婚姻家庭、繼承、勞務合同、人身和財產損害賠償、相鄰權、土地承包等民商事案件。“流動法庭”由副院長、各庭庭長或副庭長帶隊,依法由審判員組成獨任庭或合議庭審理案件。就地審理條件屬就地審理受理案件范圍,且在同一地域、偏遠山區、老弱病殘的當事人。同時,還規定“流動法庭”設立流動辦案點,每季度至少要流動辦案一次,必要時由法警負責值庭,并配備辦案專用車輛。
      商南縣法院“流動法庭”制度的特點是定期或不定期到全縣各鎮、村流動審理案件,至少每季度要流動辦案一次。“流動法庭”制度解決了法院訴訟方面存在的“死角”、“死面”,豐富和完善了巡回審理制度內容,推進了司法制度建設,對司法實踐具有重要的指導意義。
      從實踐來看,縣級人大司法監督并不是無所作為或者作為不大,最根本的是要找準司法監督的立足點,一定要立足于縣情實際,順應人民群眾的期盼,什么問題突出就監督什么,什么問題重要就監督什么,這樣司法監督才能有所作為,否則司法監督只能是無的放矢、事倍功半。
      二、瞄準靶向,司法監督不偏方向。近年來,商南縣人大司法監督工作始終以《憲法》和《監督法》等法律為依據,始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的正確方向,從鞏固和完善人民代表大會制度角度出發,通過信訪渠道、人大代表的批評建議、人民群眾關心的熱點以及司法制度改革中出現的難點問題等途徑,不斷征集、篩選出具有全局性、共性的重要司法監督議題。比如:圍繞城鄉、行業人民調解組織建設不健全、發展不平衡、調解員隊伍素質不高、保障機制不健全等實際現狀,對《人民調解法》開展執法檢查;圍繞公安機關執法規范化建設方面存在的個別民警執法辦案不規范、信息化技術使用不熟練、辦案場所建設存在安全隱患等問題,開展了卓有成效的視察;聽取和審議了縣檢察院法律監督工作,著重對預防和查辦職務犯罪、刑事訴訟監督、監所執法辦場所等工作,認真開展審議。人大常委會的每一個司法監督議題,都切中實際要害,都事關人民司法事業進步,事關商南法治建設、平安建設,都對經濟社會又好又快發展起到了助推作用。
      實踐證明:只要始終堅持問題導向,抓住事關人民群眾和社會關注的熱點難點問題不放松,這是司法監督的切入點,司法監督工作才會始終不偏離正確方向。
      三、定向發力,司法監督呈現成效。本屆以來,商南縣人大常委會每一次集中開展執法檢查、視察、調研、評議等活動,都要抽調部分縣人大代表和部分常委會委員參與,由五位正副主任分組開展工作,做到全面、細致、認真地梳理問題,實事求是地提出具體審議意見。比如:在對公安機關加強和創新社會管理情況開展視察時,發現其民警社會管理創新意識不強、先進科技手段使用不足、社會治安隱患排查不到位、工作保障機制不完善等問題、并提出有針對性的建議,人大常委會持續不斷地跟蹤監督,反復督辦,縣政府反復回復辦理情況。縣政府專門撥出5萬元專款,用于購置培訓民警教材;建立了10個標準化基層派出所;投資1500多萬資金,構建起了較為嚴密的治安防控體系;建立完善了公安機關公用經費同比增長機制,將公安機關公用經費由原來的每人每年2萬元增長到3.5萬元,同時啟動了公安業務用房項目建設、投資了3000多萬元的辦公大樓即將竣工投入使用。
      縣人大常委會對縣法院民商事審議意見的落實也非常重視,派視察組到實地走訪了解落實效果。縣法院制定的“流動法庭”制度實施后也取得了顯著成效,主要表現在以下幾方面:一是方便了群眾訴訟。“流動法庭”通過預約立案,在流動審理中又隨時接案,就地審理案件,主動上門服務,節約了當事人費用,方便了群眾訴訟,受到群眾歡迎。商南縣南北長72公里,東西寬58公里,一條丹江河將商南縣分成丹南、丹北,南北山區的群眾常常為“打官司”憂慮,通過“流動法庭”上門辦案,極大地減少了當事人的交通費、食宿費用,也不再為到城里找熟人通融法官而擔憂,足不出村,案件很快就得到受理和公正解決。二是彰顯了社會公平與正義。在就地審理案件過程中,有人大代表、政協委員和群眾旁聽,審理過程公開、透明,通過召開座談會,征求干部群眾意見和看法,在查清案件事實,分清法律責任的情況下,依法促成調解和作出判決,處理結果公平、公正,能夠有效防止當事人規避法律責任,當事人勝敗皆服,維護了當事人的合法權益,維護了社會公平與正義,提升了法院公信力。三是發揮了法制宣傳作用。審判人員能夠結合鄉風民俗,利用樸素平實的語言,感化啟迪當事人,使當事人能夠深刻體現到法律的精神和司法關懷,促使案件當事人作出理性選擇,從而避免當事人之間、當事人與法官之間的沖突,受到了法制教育。四是推進了基層法治建設。建立“流動法庭”制度,能夠合理配置審判資源,減化辦案手續,充分發揮基層組織和人員的作用,做到訴調對接。有助于加強與基層組織人員聯系,排查矛盾隱患,發出預警提示,合力化解矛盾。同時,在辦案之余,又能夠對基層組織人員進行業務培訓,對基層社會管理提出建議,提高了人員素質,推進了基層社會管理規范化和法治化建設。五是鍛煉了年輕干部。法院年輕干部通過參與“流動法庭”審理活動,不但能夠學習到許多辦案技巧,豐富自己辦案經驗,而且還能夠鍛煉意志品質,樹立求真務實、吃苦耐勞的工作作風,為年輕干部盡快成長奠定了基礎。目前,有一批年輕干部由于作風過硬、業績突出,得到了法院提拔使用。
      從實踐來看,縣級人大常委會司法監督工作并不是像個別人說的那樣“光說不兌現”,而是通過持續地主動跟蹤、定向發力,就能有效的打通一個個節結,打開一個部門或一個機關的工作局面,使之以一個嶄新的面貌出現在人民群眾的面前。
      總結司法監督工作的成效,商南人大常委會的體會是:找準監督立足點是前提,瞄準靶向是核心,精準發力是關鍵,只有把三者有機結合起來,統籌考慮,持之以恒,認真抓好每一環節的工作,司法監督就能很快呈現成效。商南縣人大常委會將以黨的十八屆三中、四中全會精神為指針,不斷深化認識,強化監督,為縣域經濟社會健康發展、不斷完善人民代表大會制度作出新的貢獻。(作者系商南縣人大常委會法工委主任)
文章欄目分類導航
腳注信息
[email protected] 版權所有 陜西省商南縣人大常委會
地址:商南縣環城東路106號 電 話:0914-6325095 郵 箱:[email protected] 備案號:陜ICP備17006145號
6月20日快乐12走势图