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依法“問政”凸顯監督魅力
作者:管理員    發布于:2014-09-17 21:06:48    文字:【】【】【

   如果說由“電視問政” 到“ 廣場問政”商南縣在媒體掀起了不小的轟動,那么身為監督“一府兩院” 依法行政、公正司法主體的人大及其常委會是不是就沒有作為了呢?近年來,商南縣人大常委會用積極探索和大膽實踐給出了答案。從《監督法》出臺前的“述職評議”到“專項工作評議”,綜合運用視察、調查、檢查、審議等多種監督手段,以其法律依據充分,工作制度健全,操作程序規范,社會效果明顯的優勢,展現出獨特的魅力,贏得了社會的贊譽。

問政對象——民意定

   評議哪項工作?評議哪個部門?常委會按照修訂后的《商南縣人大常委會對“一府兩院”開展工作評議的辦法》的規定,主要通過“四個渠道”確定:一是每年初由常委會領導帶隊,深入全縣各鎮廣泛收集人大代表和廣大干部群眾對全縣工作的看法,初步篩查出意見和問題較多的部門。二是選擇一至兩個事關全縣經濟社會發展的重要部門作為當年工作評議的重點。三是把人民群眾反映強烈的熱難點和帶有普遍性的問題的部門作為評議的重點。四是通過每年的人代會上對各部門工作進行綜合測評的結果,把測評結果較差部門作為評議對象。通過以上途經篩查后,由相關工委拿出初步意見,經主任會議討論,交常委會集體決定后,并列入常委會工作要點,報經縣委批準執行。2011年換屆以來,縣人大常委會共對扶貧、民政、交通等16個縣政府組成部門的工作開展了評議。

問政內容——代表點

   移民群眾的生產生活誰來管?縣財政部門如何扭轉我縣財政困局?我縣群眾文化“三館一院”地址選在哪,什么時間啟動建設?這是2014年商南縣人大常委會評議扶貧、財政和文廣工作時,代表委員在評議大會上“點穴式”提問的一部分。

和以往不同的是,今年評議工作實現了三大轉變。一是目標明確,重點更突出。我們堅持了評出干勁、評出動力、促進工作、促進發展的工作目標。突出把被評議部門在貫徹法律法規以及黨和國家的方針政策、依法行政、圍繞服務大局、依法履行部門職責、加強自身建設等情況作為工作評議的重要內容。二是上下聯動,視察更深入。為使評議更能真實反映部門工作,我們采取縣鎮聯動的方式,讓人大代表、人民群眾、服務對象積極參與。通過走訪調查、查閱資料、察看現場、召開座談會、開展民主測評和民意調查等形式,對被評議部門的工作情況進行歷時2個月的調查了解,掌握大量的第一手資料。三是開好大會,評議更務實。和以往不同的是,今年的評視察議報告力求樸實,報告內容原則控制在2000字以內,談成績要客觀簡練,擺問題要有理有據,提建議力要確保落實。

   評議大會上,被評議部門遭遇“點穴式”提問,這在該縣評議過程中是不多見的。一位部門負責人在評議后感慨到:“沒想到人大代表對我們的工作這么了解,問題提的這么準,讓我們進一步明確了今后工作的方向。”

問政效果——集體決

   “滿意、基本滿意、不滿意”是評議大會結束時,縣人大常委會組成人員對評議對象進行無記名投票測評的三種結果,測評結果當場公布,并以文件形式印發,報縣委及相關部門備案。對在評議中,多數委員對被評議部門的工作報告意見較大、測評為基本滿意的,該部門列為整改對象。測評為不滿意的部門,縣人大常委會將予以通報,并建議縣委調整其主要負責人的職務。與此同時,常委會還堅持既管評,又管改的原則,對在評議會上,代表委員提出的意見建議,形成常委會評議意見,交部門整改落實。常委會將及時掌握整改進展情況,對整改不力、屢查屢犯的問題和部門,常委會將依法采取詢問或質詢,責令限期整改到位,確保人大評議的實效性和權威性。自換屆以來,被評議的16個部門中,有2名部門主要負責人被調整了工作崗位。

   隨著工作評議的深入開展,在全縣上下引起了強烈反響,縣委肯定縣人大開展的這項工作是在實踐中探索總結出的一種綜合性的、有效的監督形式。縣政府認為是依法對政府工作的檢閱,更是對政府部門執政能力、執政水平、執政成果的檢查和督促。參與評議座談會的群眾說:“讓我們普通百姓直接對部門提意見,說明人大重視我們老百姓的聲音,拉近了我們與干部的距離。

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